國家文化和旅游部：認真貫徹落實習近平總書記關(guān)于文化和旅游工作重要論述精神

黨的十八大以來，習近平總書記就文化和旅游工作發(fā)表了一系列重要論述，科學回答了事關(guān)文化建設(shè)和旅游發(fā)展的方向性、根本性、全局性問題。文化和旅游部以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于文化和旅游工作特別是文化和旅游融合發(fā)展重要論述精神，用新思想定向領(lǐng)航，從新思想中尋策問道，努力創(chuàng)新實踐，把文旅融合這篇大文章做深、做實、做精彩。

文化和旅游部堅持“宜融則融，能融盡融，以文促旅，以旅彰文”，找準文化和旅游工作的最大公約數(shù)、最佳連接點，推動文化和旅游工作各領(lǐng)域、多方位、全鏈條深度融合，實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補、協(xié)同并進，為文化建設(shè)和旅游發(fā)展提供新引擎、新動力，形成發(fā)展新優(yōu)勢。

廣西融水苗族自治縣安陲鄉(xiāng)十七坡會是國家級非遺融水苗族系列坡會之一，現(xiàn)已成為當?shù)剜l(xiāng)村旅游的重要活動。圖為今年農(nóng)歷正月十七舉行的坡會現(xiàn)場。   鐘慧龍 攝

習近平總書記指出，旅游集物質(zhì)消費與精神享受于一體，旅游與文化密不可分�？倳�記強調(diào)，旅游是修身養(yǎng)性之道，中華民族自古就把旅游和讀書結(jié)合在一起，崇尚“讀萬卷書，行萬里路”。

自2018年4月8日正式掛牌以來，文化和旅游部認真貫徹落實中央關(guān)于黨和國家機構(gòu)改革決策部署，將組建文化和旅游部、整合組建文化市場綜合執(zhí)法隊伍作為重要政治任務，加強頂層設(shè)計、推動落實落地，如期完成機構(gòu)整合等各項任務。省級文化和旅游行政部門機構(gòu)改革階段性任務基本完成，除新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團外，其他省（區(qū)、市）均已組建新機構(gòu)，各項改革任務正在穩(wěn)步推進。

隨著文化和旅游融合工作的推進，文化和旅游市場呈現(xiàn)出新氣象。據(jù)中國旅游研究院（文化和旅游部數(shù)據(jù)中心）測算，2018年國慶假期，全國共接待國內(nèi)游客7.26億人次，同比增長9.43%；實現(xiàn)國內(nèi)旅游收入5990.8億元，同比增長9.04%。文化參與范圍廣成為假期旅游的一大特色。據(jù)統(tǒng)計，超過90%的游客參加了文化活動，超過40%的游客參加了2項文化體驗活動，前往博物館、美術(shù)館、圖書館和科技館的游客達到40%以上，37.8%的游客花在文化體驗上的時間為2天至5天。此外，各地還推出大量文化旅游活動和線路產(chǎn)品，備受市場青睞。

安徽黃山腳下的黎陽小鎮(zhèn)，是展現(xiàn)徽州燦爛文化的旅游觀光集聚中心之一。圖為在黎陽小鎮(zhèn)舉辦的迎接新年文化活動。 安徽省文化和旅游廳供圖

今年春節(jié)假期，全國旅游總接待量和收入分別為4.15億人次和5138億元，同比增長7.6%和8.2%。春節(jié)期間，各地組織了豐富多彩的文旅惠民活動。北京、山西、內(nèi)蒙古等12個省區(qū)市開展“非遺過大年、文化進萬家”系列文化活動，安徽舉辦彩燈大會、舞龍舞獅、抖空竹等民俗體驗活動，廣東的廣府廟會、迎春花市、醒獅賀歲、客家山歌、采茶戲等項目讓游客流連忘返。“博物館里過大年”受到游客和市民的廣泛歡迎。據(jù)調(diào)查，春節(jié)期間參觀博物館、美術(shù)館、圖書館和科技館、歷史文化街區(qū)的游客比例分別達40.5%、44.2%、40.6%和18.4%，觀看各類文化演出的游客比例達到34.8%。

習近平總書記指出，生態(tài)資源和人文資源是發(fā)展旅游的基礎(chǔ)�？倳�記強調(diào)，要用好歷史文化遺產(chǎn)，聯(lián)合打造具有絲綢之路特色的旅游產(chǎn)品和遺產(chǎn)保護。

在推進文化和旅游融合方面，文化和旅游部積極探索有效路徑，策劃推出了一批項目，如：統(tǒng)籌利用公共文化設(shè)施和旅游服務設(shè)施，將更多文物保護單位、博物館、美術(shù)館和非遺傳習場所納入旅游線路；探索將文化生態(tài)保護區(qū)與全域旅游發(fā)展相結(jié)合，打造文化旅游精品項目�！秶�家級文化生態(tài)保護區(qū)管理辦法》已于3月1日施行。文件明確提出，國家級文化生態(tài)保護區(qū)建設(shè)管理機構(gòu)應當依托區(qū)域內(nèi)獨具特色的文化生態(tài)資源，開展文化觀光游、文化體驗游、文化休閑游等多種形式的旅游活動。

2018年9月，第三屆絲綢之路（敦煌）國際文化博覽會在甘肅敦煌舉辦，近百個國家和地區(qū)及國際組織的代表團參會。敦煌文博會是以“一帶一路”國際文化交流為主題的高端論壇和文化展示平臺，每年舉辦一次。圖為第三屆敦煌文博會分項活動——“一帶一路”嘉年華文藝演出現(xiàn)場。

在用好歷史文化遺產(chǎn)、聯(lián)合打造具有絲綢之路特色的旅游產(chǎn)品和遺產(chǎn)保護方面，文化和旅游部積極作為。2018年9月，文化和旅游部參與主辦了第三屆絲綢之路（敦煌）國際文化博覽會。博覽會秉承“和平合作、開放包容、互學互鑒、互利共贏”的絲路精神，聚焦對話協(xié)商、共建共享，集中舉辦14場多層次、高規(guī)格的分論壇，涉及文化和旅游發(fā)展、南向通道建設(shè)、絲路文物保護、沿線國家文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展等“一帶一路”建設(shè)重大課題�；顒舆�聚焦文化交流互鑒，舉辦豐富多彩的文化展覽展示活動，展出涵蓋文物、藝術(shù)、設(shè)計等領(lǐng)域的7000余件展品。今年，第四屆敦煌文博會和絲綢之路國際旅游節(jié)將共同舉辦，形成融合互補、相得益彰的局面。

習近平總書記指出，旅游業(yè)是綜合性產(chǎn)業(yè)，是拉動經(jīng)濟發(fā)展的重要動力�？倳�記強調(diào)，旅游是發(fā)展經(jīng)濟、增加就業(yè)的有效手段，也是提高人民生活水平的重要產(chǎn)業(yè)。

統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2018年，全國規(guī)模以上文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)6萬家企業(yè)實現(xiàn)營收89257億元，按可比口徑計算，比2017年增長8.2%；國內(nèi)旅游人數(shù)55.39億人次，比上年同期增長10.8%；入出境旅游總?cè)藬?shù)2.91億人次，同比增長7.8%；全年實現(xiàn)旅游總收入5.97萬億元，同比增長10.5%。初步測算，全年全國旅游業(yè)對GDP的綜合貢獻為9.94萬億元，占GDP總量的11.04%。旅游直接就業(yè)2826萬人，旅游直接和間接就業(yè)7991萬人，占全國就業(yè)總?cè)丝诘?0.29%。

2018年，文化和旅游部積極落實《關(guān)于促進全域旅游發(fā)展的指導意見》，各地深入挖掘文化和旅游資源，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，全域旅游逐漸向縱深發(fā)展，示范區(qū)創(chuàng)建全面展開，形成了一批經(jīng)驗做法。旅游景區(qū)動態(tài)管理不斷加強，新推出9家國家5A級旅游景區(qū)，一批景區(qū)受到取消等級和警告處理。新推出9家國家級旅游度假區(qū)。

鄉(xiāng)村民宿快速發(fā)展。鄉(xiāng)村民宿業(yè)態(tài)的不斷演化和升級，正催生鄉(xiāng)村民宿設(shè)計、建設(shè)、融資、運管、培訓、餐飲等多種服務業(yè)態(tài)，促進了游樂娛樂、度假、健康療養(yǎng)、醫(yī)療、養(yǎng)老、體育、教育、環(huán)保、生態(tài)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)等多種產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

陜西省漢中市火燒店鄉(xiāng)云溪·阿凌客棧是當?shù)鬲毺氐纳鷳B(tài)田園民宿，帶動了周邊生態(tài)旅游以及鄉(xiāng)村經(jīng)濟與文化振興。

為深入貫徹落實《中共中央國務院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》和《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》文件精神，實施鄉(xiāng)村旅游精品工程，培育農(nóng)村發(fā)展新動能，促進鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展，文化和旅游部會同有關(guān)部門共同研究制定了《關(guān)于促進鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展的指導意見》。2018年11月，全國發(fā)展鄉(xiāng)村民宿推進全域旅游現(xiàn)場會在浙江湖州召開。會議指出，鄉(xiāng)村民宿是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的重要內(nèi)容，是推進全域旅游發(fā)展的重要抓手，是助力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要渠道。文化和旅游部還將統(tǒng)籌推進全域旅游工作指導、政策支持、體系建設(shè)、督促檢查和首批縣級國家全域旅游示范區(qū)驗收等各項工作，要求各級文化和旅游行政部門堅持問題導向，主動作為，開拓創(chuàng)新，切實加強組織領(lǐng)導，加強政策支持，加強規(guī)范管理，加強人才培訓，努力把我國鄉(xiāng)村民宿提高到一個新的發(fā)展水平，不斷開創(chuàng)全域旅游發(fā)展新局面。  

習近平總書記指出，革命傳統(tǒng)資源是我們黨的寶貴精神財富，每一個紅色旅游景點都是一個常學常新的生動課堂，蘊含著豐富的政治智慧和道德滋養(yǎng)。

2018年，文化和旅游部統(tǒng)籌革命文物保護利用和紅色旅游開發(fā)，推出了一批承載革命文化內(nèi)涵、群眾喜聞樂見的紅色旅游產(chǎn)品。接下來，文化和旅游部還將繼續(xù)落實《關(guān)于實施革命文物保護利用工程（2018—2022）的意見》，以實施革命文物保護利用工程為助推器，在加強保護的基礎(chǔ)上不斷強化革命文物的研究利用，讓歷史來說話，讓文物來說話，充分發(fā)揮革命文物資源在培育弘揚社會主義核心價值觀方面的獨特作用。   

為推動紅色旅游持續(xù)健康發(fā)展，2018年11月，文化和旅游部在北京召開全國紅色旅游五好講解員建設(shè)行動推進會，江西、湖南、上海和貴州遵義、陜西延安被確定為建設(shè)行動試點單位。各地著力培養(yǎng)“政治思想好、知識儲備好、講解服務好、示范帶頭好、社會影響好”的紅色旅游五好講解員，全面提升紅色旅游講解員能力素質(zhì)，進一步規(guī)范隊伍整體建設(shè)，更好地滿足新時代廣大游客對紅色旅游的需求。

2月28日，由中央宣傳部、文化和旅游部共同主辦的全國紅色故事講解員大賽集中展示活動在上海舉行。

2019年全國文化和旅游廳局長會議指出，要辦好革命博物館、紀念館，繼續(xù)深化革命博物館、紀念館免費開放，切實提升公共文化服務水平。拓展社會教育覆蓋面。建立革命舊址、革命紀念館與周邊學校、黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、駐地部隊、城鄉(xiāng)社區(qū)的共建共享機制，加強溝通協(xié)作關(guān)系，做好大中小學生、黨員干部、部隊官兵、各界群眾到革命文物場所參觀學習的組織和服務工作。加強革命文物創(chuàng)意產(chǎn)品的開發(fā)。將革命文物展示開發(fā)利用納入“互聯(lián)網(wǎng)+中華文明”行動計劃的支持范圍，鼓勵支持文化文物單位和社會力量參與革命文物創(chuàng)意產(chǎn)品的開發(fā)。提高紅色旅游發(fā)展的質(zhì)量。目前，紅色旅游已經(jīng)成為我國旅游業(yè)非常重要的一個方面。要依托革命文物資源，推出更多以紅色文化為主題的研學旅行、體驗旅游、休閑旅游項目及精品旅游線路，豐富紅色旅游產(chǎn)品的文化內(nèi)涵，提升紅色旅游的服務質(zhì)量。

習近平總書記指出，要促進商貿(mào)、旅游、文化產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展，發(fā)揮歷史文化底蘊和旅游資源優(yōu)勢。

非遺是文化多樣性的重要體現(xiàn)，很多人正是因為文化的多樣與差異，著迷于各地多姿多彩的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，才有了旅游的需求。旅游的發(fā)展也為非遺的傳播拓寬了渠道、插上了翅膀。2018年，文化和旅游部進一步加強對非遺資源的挖掘闡發(fā)，通過提高傳承實踐水平，為旅游業(yè)注入更加優(yōu)質(zhì)、更富吸引力的文化內(nèi)容。非遺與旅游結(jié)合后，越來越多的游客在旅游中了解非遺、學習非遺技藝，甚至可以參與非遺表演、制作藝術(shù)品，這對提升當?shù)氐穆糜沃�名度和影響力意義深遠。

云南省楚雄州高度重視彝繡特色產(chǎn)業(yè)與旅游融合發(fā)展，將傳承弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化與發(fā)展非遺特色旅游相結(jié)合，努力實現(xiàn)千里彝鄉(xiāng)各族繡娘脫貧致富的美好夢想。圖為千人同繡“神州錦繡”長卷活動現(xiàn)場。

廁所不僅是公共服務和社會文明的重要內(nèi)容，也是提升旅游品質(zhì)、推動旅游業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵一環(huán)。文化和旅游部協(xié)調(diào)相關(guān)部門出臺并延長了保障旅游廁所建設(shè)用地政策，將旅游發(fā)展基金向旅游廁所建設(shè)傾斜，制定了《旅游廁所建設(shè)與管理三年行動計劃（2015—2017）》和《全國旅游廁所建設(shè)管理新三年行動計劃（2018—2020）》及實施方案，制定了《旅游廁所建設(shè)指南》，推動修訂了《旅游廁所質(zhì)量等級的劃分與評定》國家標準，印發(fā)了《關(guān)于加快推進第三衛(wèi)生間（家庭衛(wèi)生間）建設(shè)的通知》《關(guān)于進一步提倡實用避免奢華務實推進廁所革命有關(guān)問題的通知》等�！靶氯�年行動計劃”實施后，在2015年至2017年新建、改擴建旅游廁所7萬多座的基礎(chǔ)上，2018年又新建、改建旅游廁所約2.97萬座。在一些景區(qū)，廁所建設(shè)與文化創(chuàng)意、設(shè)計結(jié)合起來，讓廁所成為景觀。一些地方推廣“以商養(yǎng)廁”，發(fā)揮廁所的商業(yè)效益。

習近平總書記指出，國之交在于民相親，民相親在于心相通�？倳�記強調(diào)，旅游是不同國家、不同文化交流互鑒的重要渠道。

文化和旅游部依托“歡樂春節(jié)”這一品牌活動，每年派遣文藝團組赴多個國家和地區(qū)參與當?shù)卮汗?jié)慶�；顒�。如今，“歡樂春節(jié)”已成為我國對外文化交流覆蓋面最廣、參與人數(shù)最多、海外影響力最大的綜合性品牌活動。2019年春節(jié)是中國文化和旅游部組建后迎來的首個春節(jié)，“歡樂春節(jié)”也呈現(xiàn)出文旅融合發(fā)展的新氣象，1500余場活動把歡樂祥和的春節(jié)氛圍和美麗動人的中國景致帶到世界各地，開啟了“歡樂春節(jié)”的新篇章。

今年春節(jié)期間，全球多個城市舉辦以“美麗中國·歡樂春節(jié)”為主題的文化和旅游宣傳推廣活動。圖為“美麗中國·歡樂春節(jié)”短視頻亮相加拿大多倫多市繁華商業(yè)區(qū)的戶外屏幕。

今年，“歡樂春節(jié)”活動和旅游推廣品牌“美麗中國”走到了一起，在美國紐約、加拿大多倫多、匈牙利布達佩斯等全球多個城市舉辦以“美麗中國·歡樂春節(jié)”為主題的文化和旅游宣傳推廣活動，利用重大外交活動推介文化旅游資源，并在主要的“歡樂春節(jié)”活動中融入旅游推介內(nèi)容。“歡樂春節(jié)”活動為“中國—老撾旅游年”“中國—柬埔寨文化旅游年”等一批文化旅游年（節(jié)）打響頭炮，中國旅游宣傳片在重要旅游宣傳窗口地段播放、展示，各類中國旅游產(chǎn)品登臺亮相，借旅游平臺傳播中華文化，以文化內(nèi)涵提升旅游品位。積極利用世界文化旅游名城的影響力，推出一大批旅游推介活動，打造生動、立體的中國文化旅游形象。有效引導前方需求和地方意向，為各地文化和旅游資源的展示、推介提供優(yōu)質(zhì)平臺。借力智利“圣地亞哥一千國際藝術(shù)節(jié)”、澳大利亞多元藝術(shù)節(jié)、馬耳他地中海旅游論壇、美國演藝出品人年會等活動，推進文化與旅游資源的渠道融合。